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關(guān)于印發(fā)《漳州市產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)

實施辦法》的通知

漳委辦〔2011〕12號

各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市直各單位：

為深入實施人才強市戰(zhàn)略，構(gòu)建促進漳州發(fā)展新跨越的人才資源支撐體系，經(jīng)研究，決定在我市開展產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)?！墩闹菔挟a(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)實施辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

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　　　　　　2011年2月11日

漳州市產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)實施辦法

為更好實施人才強市戰(zhàn)略，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)人才高地，造就一支領(lǐng)軍人才隊伍，構(gòu)建促進漳州發(fā)展新跨越的人才資源支撐體系，根據(jù)福建省《海西產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)實施辦法》和漳州市《貫徹落實<國務院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見>加快推進“海西建設(shè)、漳州先行”的實施方案》（漳委發(fā)〔2009〕8號）、《關(guān)于貫徹落實〈福建省引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法〉等文件的實施意見》（漳委辦〔2010〕55號），制定本辦法。

一、目標任務

（一）漳州市產(chǎn)業(yè)人才高地是指依托我市具有明顯比較優(yōu)勢的龍頭骨干企業(yè)和高校、科研機構(gòu)中具有產(chǎn)學研優(yōu)勢的國家級、省級、市級技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新平臺，加強培養(yǎng)和引進，形成創(chuàng)新能力強、能夠引領(lǐng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才集聚區(qū)。

（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動和項目帶動，通過“6·18”項目、技術(shù)、資本、人才集聚效應，引導人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動，促進項目成果轉(zhuǎn)化和人才創(chuàng)新能力的提升。

（三）到2015年，在全市建成10個左右省級產(chǎn)業(yè)人才高地、30個市級產(chǎn)業(yè)人才高地，并依托這些高地，設(shè)立一批自主創(chuàng)新崗位，重點培養(yǎng)和引進20名技術(shù)創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)作用顯著的領(lǐng)軍人才，形成5個省內(nèi)乃至國內(nèi)一流的創(chuàng)新團隊，建成10個能夠明顯提升產(chǎn)品科技含量和附加值的產(chǎn)學研創(chuàng)新平臺。

二、對象條件

（四）范圍對象。我市主導產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中的龍頭骨干企業(yè)（含產(chǎn)業(yè)園區(qū)），以及高校、科研機構(gòu)中與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合并具有產(chǎn)學研優(yōu)勢的國家級、省級、市級技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)平臺。

（五）申報條件：

1、擁有1名同行業(yè)公認的創(chuàng)新團隊領(lǐng)軍人才，3名以上創(chuàng)新團隊核心成員，獲得國家科學技術(shù)獎，省科學技術(shù)二等獎以上、省優(yōu)秀新產(chǎn)品二等獎以上、市科學技術(shù)一等獎的創(chuàng)新成果；或擁有國家發(fā)明專利且獲得國家、省專利二等獎以上（含二等獎）。

2、團隊具有不斷創(chuàng)新的科學精神和良好的職業(yè)道德，有強烈的事業(yè)心，團結(jié)協(xié)作氛圍濃厚。

3、企業(yè)人才高地應符合我市產(chǎn)業(yè)政策要求，節(jié)能減排達到同行業(yè)先進水平；設(shè)有省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、重點實驗室，研發(fā)投入占企業(yè)年銷售收入5%以上；企業(yè)成長性和人均利稅在省內(nèi)同行業(yè)中位居先進水平，具有明顯的比較優(yōu)勢。

高校、科研機構(gòu)研發(fā)平臺人才高地應具有較強的產(chǎn)學研創(chuàng)新優(yōu)勢，擁有省內(nèi)領(lǐng)先的科技成果技術(shù)，能夠明顯提升產(chǎn)品科技含量和附加值，形成技術(shù)和市場比較優(yōu)勢；有一套比較完善的人才、技術(shù)、資金、項目管理制度。

三、政策措施

每個產(chǎn)業(yè)人才高地享有下列各項優(yōu)惠措施：符合《海西產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)實施辦法》條件的，優(yōu)先推薦為海西產(chǎn)業(yè)人才高地，被省里認定為海西產(chǎn)業(yè)人才高地的，享受省、市有關(guān)政策待遇，并可同時享受本辦法的有關(guān)各項政策待遇。

（六）產(chǎn)業(yè)人才高地由市委、市政府授牌，并可根據(jù)不同的研發(fā)方向選拔確認1名團隊帶頭人為領(lǐng)軍人才，給予每個產(chǎn)業(yè)人才高地20萬元資助（資助資金負擔辦法按“漳委辦〔2010〕55號”文件規(guī)定執(zhí)行），由市縣兩級財政承擔。資助資金主要用于科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)啟動和人才培養(yǎng)等。

（七）同級財政每年適當資助 5-10名領(lǐng)軍人才或核心成員到國內(nèi)外知名高校、企業(yè)、科研機構(gòu)進修培訓，開展合作研究、技術(shù)攻關(guān)或參加國際學術(shù)技術(shù)交流。市直各有關(guān)部門要為領(lǐng)軍人才出國從事學術(shù)交流和商務活動開辟綠色通道，提供優(yōu)質(zhì)服務。

（八）每個產(chǎn)業(yè)人才高地可根據(jù)科研和生產(chǎn)需要，特設(shè)1-2個開放式創(chuàng)新崗位，面向省內(nèi)外及海內(nèi)外聘請具有同行業(yè)領(lǐng)先水平的技術(shù)專家和工程技術(shù)人員，主持或參與科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，解決關(guān)鍵技術(shù)難題。除產(chǎn)業(yè)高地按約定提供相應工作條件和薪酬待遇外，由同級財政每年適當給予每個創(chuàng)新崗位科研津貼。事業(yè)單位設(shè)立創(chuàng)新崗位不占事業(yè)單位編制。

（九）大力吸引各類大型企業(yè)、著名高校和科研機構(gòu)來我市創(chuàng)辦或與我市共建高水平研發(fā)機構(gòu)，創(chuàng)建市級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等各類產(chǎn)業(yè)人才高地，按我市有關(guān)規(guī)定予以資金和政策扶持，并積極推薦申報為科技型企業(yè)。其研發(fā)取得的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝的項目成果，通過中國·海峽項目成果交易平臺（簡稱“6·18”）優(yōu)先推介轉(zhuǎn)化。

（十）支持產(chǎn)業(yè)人才高地申報國家級、省級重點實驗室、技術(shù)中心等高層次研發(fā)機構(gòu)，按我市有關(guān)規(guī)定給予資金和政策扶持。鼓勵有條件的企業(yè)（園區(qū)）設(shè)立博士后科研工作站。對新設(shè)立的博士后科研工作站，同級財政給予一次性20萬元建站資助，并給予進站博士后每人5萬元一次性的科研和生活補助。博士后科研人員出站后留漳工作的，享受我市引進高層次人才各項政策待遇。

（十一）以漳臺電子信息、石化、鋼鐵、機電、食品、電力、光電光伏、汽車汽配、特殊玻璃、海洋產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)對接合作為重點，以產(chǎn)業(yè)對接集中區(qū)、高新技術(shù)園、臺灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園為載體積極推進漳臺產(chǎn)業(yè)對接和人才交流。在產(chǎn)業(yè)人才高地實施臺灣專業(yè)人才參加專業(yè)技術(shù)資格考試和認證、職稱評定等試點政策。加強兩岸人才信息交流，建立臺灣人才數(shù)據(jù)庫，支持產(chǎn)業(yè)人才高地聘用臺灣人才，鼓勵在大陸高校畢業(yè)的臺灣學生到我市產(chǎn)業(yè)人才高地就業(yè)。

（十二）以產(chǎn)學研結(jié)合為主要方式，引導和鼓勵校、所、地、企四方合作。以科研項目和技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)為載體，鼓勵產(chǎn)業(yè)人才高地企業(yè)通過技術(shù)入股或兼職、聘用等方式吸引高校、科研院所的科技人才參與企業(yè)研發(fā)活動，支持和鼓勵企業(yè)技術(shù)專家到高校兼職從事教學、科研工作。

（十三）鼓勵各級政府創(chuàng)業(yè)投資資金給予產(chǎn)業(yè)人才高地的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化項目股權(quán)投資，符合采購要求的，納入政府采購目錄，優(yōu)先推進使用。優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)人才高地申報國家、省科技攻關(guān)項目，市、縣（市、區(qū)）的科技專項經(jīng)費和市人才培養(yǎng)專項經(jīng)費資助給予重點支持。

（十四）產(chǎn)業(yè)人才高地中的專業(yè)技術(shù)人才申報評審職稱，更加突出以業(yè)績?yōu)橹鞯恼邔?，其技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)擁有量和轉(zhuǎn)化效益等業(yè)績作為職稱評定、職級晉升的主要依據(jù)。對成績優(yōu)異、有重大貢獻的專業(yè)技術(shù)人才，開辟綠色評價通道，組建專門中級評審委員會，評審確認其專業(yè)技術(shù)資格。對符合申報高級職稱人員，及時上報省有關(guān)系列評審，聘任時不受評聘年限和崗位職數(shù)的限制。

（十五）產(chǎn)業(yè)人才高地中領(lǐng)軍人才享受我市高級專業(yè)技術(shù)人員同等醫(yī)療待遇[見《漳州市高級專業(yè)技術(shù)人員實行醫(yī)療保健暫行辦法》（漳委組綜字〔2007〕6號）]，所需醫(yī)療資金通過現(xiàn)行醫(yī)療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關(guān)規(guī)定予以解決。妥善解決領(lǐng)軍人才住房問題，用人單位可按照本市《關(guān)于引進高層次人才的若干規(guī)定》（漳委發(fā)〔2007〕7號）中的規(guī)定為領(lǐng)軍人才繳交住房公積金，當?shù)卣ㄟ^提供經(jīng)濟租賃房、住房補貼或建設(shè)人才公寓等方式，優(yōu)先解決產(chǎn)業(yè)人才高地創(chuàng)新團隊領(lǐng)軍人才的住房問題。領(lǐng)軍人才子女在義務教育階段，可按照本人意愿，就近選擇工作所在地公辦學校就讀，當?shù)亟逃姓块T負責為其辦理入學手續(xù)，所在學校不得收取額外的任何費用。

（十六）建立各級黨委、政府領(lǐng)導聯(lián)系產(chǎn)業(yè)人才高地和領(lǐng)軍人才制度，經(jīng)常聽取意見和建議，幫助解決實際困難和問題。

四、申報程序

（十七）申報產(chǎn)業(yè)人才高地按以下程序進行：

1、申報對象填寫《漳州市產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)申報表》，按照隸屬關(guān)系逐級申報，經(jīng)縣（市、區(qū)）委組織部門、政府人事部門或市直單位人事部門初審后，報送市人事局。

2、市委組織部會同市人事局及有關(guān)部門，組織評審委員會對上報的推薦對象進行評審，提出初定名單，報市委人才工作領(lǐng)導小組審核后報市委、市政府審定，并統(tǒng)一命名和授牌。

五、組織管理

（十八）產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)工作在市委人才工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，以所在企業(yè)或高校、科研機構(gòu)為主進行管理，市直各相關(guān)職能部門實施宏觀管理及確保相關(guān)政策的落實。市委組織部牽頭負責對產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)工作進行規(guī)劃、部署、指導和督促檢查；市人事局具體負責產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)的組織申報和評審等工作；市、縣（市、區(qū)）兩級財政把產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)資金列入年度財政預算，統(tǒng)籌安排專項資助；市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市科技局對產(chǎn)業(yè)人才高地申請的項目，在政策、資金等方面給予傾斜和扶持；市勞動和社會保障局負責領(lǐng)軍人才醫(yī)療保障落實工作；市教育局負責協(xié)調(diào)引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才（包括產(chǎn)業(yè)人才高地創(chuàng)新團隊領(lǐng)軍人才）子女入學的落實工作。當?shù)刎斦才艑ｍ椯Y金，對產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)給予配套支持。

（十九）產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，每個管理期為3年，每年評審一批。

（二十）建立考核評估制度。實行考核評估與資助掛鉤的機制，對管理期滿的產(chǎn)業(yè)人才高地，市委組織部會同市人事局組織專家對高地建設(shè)情況進行全面考核評估。對成效顯著的授予“漳州市產(chǎn)業(yè)人才高地”稱號，繼續(xù)給予支持；對成績突出的單位和個人給予獎勵；對工作成效達不到管理目標要求的，終止經(jīng)費資助、取消產(chǎn)業(yè)人才高地命名。

（二十一）本辦法自發(fā)布之日起實施，由市委組織部、市人事局負責解釋。

主題詞：人事 產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)△ 辦法 通知

抄 送：中共福建省委組織部

中共漳州市委辦公室 2011年2月11印