11月15日，人力資源和社會保障部公布《社會保險費申報繳納管理規(guī)定（草案）》，并向社會公開征求意見。這項規(guī)定出臺后，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等五項社會保險將有望統(tǒng)一征收，以保障參保者的利益不受損，社保基金也將應(yīng)收盡收。

　　五項基本社會保險有望得到統(tǒng)一強制征收的消息，無疑是讓人欣喜的。然而，欣喜過后，我們也不難發(fā)現(xiàn)，在目前的社會經(jīng)濟環(huán)境和法律體系下，五險的強制繳納，至少還應(yīng)該具備兩個最基本的前提保障：

　　其一是執(zhí)法部門的執(zhí)法到位和強硬。為勞動者繳納社會保險是企業(yè)的法定責任。但據(jù)筆者所了解的情況看，別說是五險，許多勞動者特別是私營企業(yè)的勞動者，連一險也未交的依然大有人在。分析其中原因，除了勞動者因為不愿承擔個人支付部分而拒繳的情況之外，大多是因為用人單位為了推卸對勞動者的責任，故意逃避法律義務(wù)。比如以臨時工為由不繳納，比如不將用人情況在勞動部門備案，從而不為勞動者繳納等。

　　針對這種情況，相關(guān)執(zhí)法部門顯然肩負著監(jiān)管、督導(dǎo)用人單位用人情況，社會保險繳納情況的責任。然而事實上呢，我們的一些執(zhí)法部門習慣了被動執(zhí)法，坐等勞動者投訴，即便是勞動者投訴了，也不一定能對用人單位硬起來。以至于，對于勞動者來說，投訴、要求繳納社會保險，一方面意味著未必能達到意愿，另一方面則會面臨被用人單位解雇的情況。這致使很多勞動者不得不放棄自身權(quán)力。在這方面，２０08年即實施的勞動合同法中，對簽訂勞動合同、依法支付加班費等規(guī)定，就是最好的例子?！跋胝f愛你不容易”的勞動者嘆息，也似乎已經(jīng)成為強制五險的預(yù)期結(jié)果。

　　其次，強制五險有賴于勞資關(guān)系的改善，用人單位和勞動者在法律以及實際意義上的地位平等。在目前的社會現(xiàn)實中，資方和企業(yè)強勢，而勞動者弱勢的勞資關(guān)系依然是明顯。于勞動者而言，他們面對的是工作、是糊口，而企業(yè)最多不過是重新找人。在這樣的現(xiàn)實中，為了保住工作選擇忍氣吞聲的勞動者思想和“不想干就走人的”的企業(yè)態(tài)度同時存在，別說是強制繳五險，就是最起碼的醫(yī)療和養(yǎng)老保險，用人單位都不一定能夠如期、足額地為勞動者繳納。

　　從理論上來說，強制繳納五險是一個順應(yīng)時代、順應(yīng)民心的利好之舉，是對勞動者權(quán)益的進一步維護與尊重。然而，在如今我們連勞動者最基本的休息權(quán)、加班報酬權(quán)等都無法充分保護的情況下，強制五險的落實與實現(xiàn)，避免強制不“強”現(xiàn)象，顯然還有許多工作要做。